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《人民日报》|努力把农业建成现代化大产业：筑牢"十五五"中国式现代化根基
【核心导读｜1分钟速览】
文章定位： 本文系“人民要论”栏目重磅文章，呼应习近平总书记在山东德州考察时关于“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”的重要指示，以及“十五五”规划关于建设农业强国的部署。
核心命题： 农业是国民经济的基础产业，农业现代化直接决定着国家现代化的底色与成色。把农业建成现代化大产业，是补齐“四化同步”短板、夯实中国式现代化根基的战略抉择。
逻辑骨架：
“四大”内涵（大资源、大产业、大服务、大市场）是理解全文的总钥匙；“五大”路径（理念、统筹、科技、政策、改革） 是破解难题的施工图。
💡核心判断： 把农业建成现代化大产业，是推动我国从农业大国迈向农业强国的必然选择。
文章逻辑脉络
核心命题→重大意义（三个维度）→丰富内涵（“四大”框架）→发展现状（成就与挑战）→实践路径（“五大强化”）→综合应用
💡阅读建议：建议按“意义→现状→内涵→路径”的顺序研读。“内涵”是核心，读懂了“四大”框架，就抓住了整篇文章的“纲”；“路径”是落脚点，需对应“挑战”来理解记忆。
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一、核心命题 发展定位：建设现代化大农业产业，是“十五五”规划推进强国建设的核心抓手。 发展定性： 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是中国式现代化全局的基础支撑。 政策依据：“十五五”规划明确要求统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。 发展目标： 国务院规划提出，到2030年把农业建成现代化大产业取得重要进展。 核心本质： 基于大农业观、大资源观、大食物观的纵向延伸与横向融合的现代化产业体系。 二、重大意义（三个维度） 把农业建成现代化大产业，是基于国家发展全局与长远战略的深刻考量，具有安全、民生、国际三重战略价值。 1.夯基固本：筑牢现代化建设的“压舱石” 补齐四化（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步发展短板，保障粮食安全，决定着国家现代化的底色与成色。 关键词：粮食安全、农业现代化 2.富民兴村：激活乡村全面振兴的“动力源” 关键词：产业振兴、产业融合、农民增收、联农带农 3.全球竞合：掌握农业强国建设的“主动权” 培育本土跨国农业龙头企业，参与全球粮农治理 ，并贡献中国智慧与中国方案。 关键词：农业强国、对外开放、全球治理、中国方案 三、丰富内涵（“四大”框架） （大资源、大产业、大服务、大市场） 把农业建成现代化大产业是一项长期性、历史性任务，需统筹安全与发展、兼顾当前与长远。其丰富内涵集中体现为“四大”维度的系统性重塑： 1. 立足“大资源”，拓展空间 具体措施： 1.践行“大食物观”。 坚持“五宜”（宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林）原则，统筹森林、草原、江河湖海等资源，构建多元化食物供给体系。 2.攻坚“设施农业”。 推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理，挖掘边际土地潜力，拓展农业生产新空间。 3.布局“数字基建”。 加快建设“天空地”一体化数字农业设施，强化农业科技与人才支撑，激活发展动能。 关键词：“五宜”原则、 大食物观、设施农业、数字基建 2. 构建“大产业”，提升能级 具体措施： 1.做强“全产业链”。 严守粮食安全底线，贯通“产加销”各环节，在精深加工、冷链物流、品牌营销上发力，实现产业链、供应链、价值链、利益链“四链同升”。 2.深化“三产融合”。 积极培育智慧农业、定制农业等新业态，推动农业与文旅、康养跨界融合，拓展产业增值空间。 3.践行“绿色转型”。 一体推进生态修复与绿色生产，将生态优势转化为产业优势，实现可持续发展。 关键词：粮食安全、 全产业链、三产融合、绿色发展、“四链同升” 3. 强化“大服务”，创新机制 1.聚焦“社会化服务”。 在粮棉油糖等大宗农产品领域，重点发展合作社、家庭农场，推广托管、代耕等模式，破解“谁来种地”难题。 2.壮大“龙头企业”。 在畜牧、水产等领域，发挥“链主”企业的资金与技术优势，引领标准化、设施化、规模化生产。 3.完善“组织引领”。 在特色优势产业领域，强化行业协会与社会化组织的纽带作用，构建“大服务”引领“大生产”的新格局。 关键词： 社会化服务、适度规模、龙头企业、联农带农 4. 对接“大市场”，塑强优势 1.深耕“国内市场”。 依托超大规模市场优势，完善流通体系与价格机制，创新消费场景，满足消费升级需求。 2.优化“对外贸易”。 动态调整进出口结构，提升贸易质量，增强农业供应链韧性。 3.参与“全球治理”。 在国际粮农规则制定、标准共建、技术交流中主动作为，贡献中国智慧与中国方案。 关键词： 双循环、品牌建设、全球治理、贸易结构 💡记忆口诀 空间看资源，增值靠产业，经营靠服务，循环靠市场。 四、发展现状：成就与挑战 （一）发展成就 1.基本盘持续稳固 粮食产量连续多年站稳1.3万亿斤，肉蛋奶、果菜鱼等“菜篮子”产品供应充裕，大国粮仓根基稳固。 关键词：粮食安全、稳产保供、紧平衡、大国粮仓 2. 科技支撑强劲 2025年农业科技进步贡献率超64%，水稻等育种领域实现从“跟跑”到“领跑”，装备支撑能力显著提升。 关键词：科技进步、种业振兴、弯道超车、农机装备 3.政策体系完善 价格支持、生产者补贴、农业保险等政策体系完善，有效调动了“两个积极性”（农民种粮、地方抓粮）。 关键词： 三位一体、惠农政策、利益补偿、两个积极性 4.主体活力迸发 家庭农场、农民合作社等新型经营主体蓬勃发展，社会化服务覆盖广泛，适应大产业的经营格局初步形成。 关键词：新型经营主体、社会化服务、适度规模、联农带农 5.政治保障坚实 坚持党对“三农”工作的全面领导，实行粮食安全党政同责，为农业农村现代化提供坚强政治保障。 关键词：党政同责、全面领导、三农底线、制度优势 （二）现存挑战 1.资源瓶颈凸显 人多地少水缺的基本国情未变，粮食供需长期处于紧平衡，稳产增产难度加大。 关键词： 人地矛盾、资源约束、边际递减、增产乏力 2.产业韧性不足 基础设施相对薄弱，产业链供应链现代化水平不高，抗风险能力与核心竞争力亟待提升。 关键词： 基础设施短板、产业链脆弱、抗风险能力、核心竞争力 3.经营效益偏低。 农业劳动生产率明显低于非农产业，从业者收入偏低，产业自身“造血”功能与资源吸引力不强。 关键词：比较效益、劳动生产率、增收困难、要素外流 4.国际话语权弱 缺乏具有全球影响力的跨国粮企和知名品牌，在全球农业治理与定价机制中话语权严重不足。 关键词： 大而不强、品牌缺失、定价权、全球治理 5.供应链风险加剧 大豆、棉花等资源性农产品进口依存度高，供应链稳定面临严峻的国际市场波动冲击。 关键词： 进口依存度、供应链安全、贸易壁垒、对外风险 五、高质量发展路径（五大“强化”） 核心逻辑： 坚持问题导向与目标导向相统一，将挑战转化为发展动力。 （一）强化理念先导，把稳发展“方向盘” 把建成现代化大产业作为重要抓手，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。 （二） 强化战略统筹，绘好全国“一盘棋” 依据主体功能区战略和资源禀赋，科学确定发展定位，明确时间表、路线图。 （三） 强化科技赋能，激活创新“动力源” 拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新，为产业跨越式升级提供动力引擎。 （四）强化政策支撑，夯实制度“压舱石” 以保障供给为核心，完善“价格+补贴+保险”三位一体政策，优化农业贸易政策。 （五）强化改革驱动，找准机制“突破口” 深化农村土地制度改革，培育新型经营主体和高素质农民（新农人）。 六、综合应用 【申论框架】 标题： 把农业建成现代化大产业 夯实中国式现代化根基 总论点： 农业是国民经济的基础产业，农业现代化直接决定着国家现代化的底色与成色。要将建设现代化大产业作为推进农业农村现代化的主攻方向，立足“大资源”、构建“大产业”、强化“大服务”、对接“大市场”，为推进中国式现代化提供基础支撑。 分论点一：立足“大资源”，拓展产业发展空间。 要义：树立全域全要素资源观，坚持“五宜”原则，在守住耕地红线的基础上，向森林、草原、江河湖海要食物，向盐碱地、设施农业要增量，构建多元化食物供给体系，拓展农业生产新空间。 对策词：大资源观、多元化食物供给、设施农业 分论点二：构建“大产业”，提升全链条价值能级。 要义：打造从田间到餐桌的全产业链，深化一二三产业融合，让农民分享全产业链增值收益。 对策词：全产业链、三产融合、联农带农 分论点三：强化“大服务”，创新产业组织经营方式。 要义：发展适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，通过“大服务”引领“大生产”。 对策词：社会化服务、适度规模经营、新型经营主体 分论点四：对接“大市场”，塑造全球竞争与合作新优势。 要义：巩固国内超大规模市场优势，积极参与全球农业竞争与合作，培育国际知名农业品牌。 对策词：品牌农业、农业“走出去”、国际竞争力 结尾： 农为邦本，本固邦宁。站在“十五五”的历史新起点，我们要以钉钉子精神，一张蓝图绘到底，把农业建成现代化大产业。通过资源拓展、产业升级、服务创新、市场畅通的系统变革，必将推动农业大国向农业强国阔步迈进，为中国式现代化奠定更为坚实的物质基础。 【小题应用】 1. 概括成就类： ①供给保障增强：粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，“菜篮子”产品供应充裕，大国粮仓根基稳固； ②科技支撑有力：2025年农业科技进步贡献率超过64%，部分育种领域实现“领跑”； ③政策体系完善：农业支持保护政策体系有效稳定了农民收益预期； ④主体活力迸发： 家庭农场、农民合作社等新型经营主体蓬勃发展，社会化服务覆盖广泛。 ⑤ 政治保障坚实： 坚持党对“三农”工作的全面领导，实行粮食安全党政同责，为稳产保供提供坚强政治保障 2. 分析问题类： ① 资源约束趋紧： 人多地少水缺，粮食供需长期处于紧平衡，增产难度加大。 ② 产业韧性不足： 产业链条脆弱，基础设施薄弱，深加工能力不足，抗风险能力亟待提升。 ③ 经营收益偏低： 农业劳动生产率低于非农产业，从业者收入偏低，产业吸引力不强。 ④ 国际话语权弱： 缺乏具有全球影响力的跨国粮企和知名品牌，定价权和规则制定权不足。 ⑤ 供应链风险加剧：大豆、棉花等资源性农产品进口依存度高，供应链稳定面临严峻的国际市场波动冲击。 3. 提出对策类： ①理念先导：将建成现代化大产业作为重要抓手，推动农业发展“三大变革”； ②战略统筹：形成全国一盘棋、有序推进的工作格局； ③科技赋能：拓展无人机、物联网、机器人等应用场景； ④政策支撑：完善价格支持、生产者补贴、农业保险等政策； ⑤改革驱动：深化农村土地制度改革，培育高素质农业从业者。 七、高分金句 🔹 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。 🔹改革是乡村振兴的重要法宝，也是建设农业强国的根本动力。 🔹 农业根基稳，发展才能行稳致远；农业基础牢，安全才有底气保障。 🔹 只有把农业建成现代化大产业，才能让农业成为有奔头、能致富的强大产业。 🔹 把农业建成现代化大产业，是推动我国从农业大国迈向农业强国的必然选择。 🔹 立足“大资源”、构建“大产业”、强化“大服务”、对接“大市场”。 🔹 着力提升农业综合生产能力和质量效益，将“大国粮仓”变成“大国厨房”、“大国强链”。