自从中央经济工作会议提出解决好种子和耕地问题以来，各地农业农村部门积极行动起来，座谈研讨，谋局布篇，定策促改，形成了促进种业发展的良好氛围。关于种业翻身仗的打法，行业内论述较多，本文仅就做强种子企业、强化主力军作用做一些探讨。

      一、种子企业是打好种业翻身仗的主力军

      种子企业是商业化育种的主体，是种业发展的核心力量，种子企业全过程参与产学研各环节，处于产业第一线，掌握农业生产的实际需要，了解新品种、新技术在农业生产中的具体表现，与种植农户、家庭农场、农业专业合作社能够无缝对接，直接将新品种、新技术推广到良种使用者手上。种子企业是市场主体，是农作物及畜禽新品种“育繁推一体化”的承担主体，是推动技术落地的主要力量。

      开展种源“卡脖子”技术攻关，打好种业翻身仗，需要政府、科研院所、种子企业多方参与，综合发力，但打好种业翻身仗的主力军应该是种子企业，也必须是种子企业。

      二、做强种子企业是打好种业翻身仗的保障

      实现从传统种业向现代种业、从种业大国向种业强国转变，市场主体的发展和强大是必不可少的。要想打好种业翻身仗，没有强大的种子企业是不行的。我国种子企业大多“小、弱、散”，缺乏体量巨大、成长性较好、抗风险能力较强、在国际上有影响的企业。最近有一篇有关种业的文章被转载很多，标题颇长，《卡脖子，卡到饭碗里！全国5000 多家种企竟不敌一个外企？》。文中说，中国 5800 家左右本土种子企业，全部销售收入加起来，仅相当于孟山都一家。可见我们同国外种业巨头的差距不小。虽然“两化”旗下的“先正达集团”的成立，隆平高科的快速扩张，有助于中国种业同国外的差距缩小，但种业“卡脖子”的风险依然存在。

       只有强大的种子企业才是打赢种业翻身仗的根本保障，打好种业翻身仗，应当扶企强企。

       三、择优培强提升种子企业综合竞争力

      壮大和培育龙头种子企业是打好种业翻身仗、实现种业高质量发展的关键环节。

      1、发挥好政府引导作用。打好种业翻身仗，需要政府主导，统一规划，通盘考虑，配套政策、资金，促进现有资源有效整合，坚持企业主体地位，以企业壮大来推动种业创新，着力构建市场为先导、企业为主体、育繁推一体化的现代种业产业体系，培育壮大一批龙头种子企业。

      2、增强企业科研实力。中国种子企业弱，集中表现在研发弱。中国种业科技研发主力军是高校及科研机构，国家投入的科研经费大多进了科研院所，种业科研同种子推广脱节，形成事实上的“两张皮”，种子企业较难获得发展壮大的源源不断的动力。

      十年之前国务院下发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，行业里简称国发8号文件，明确要求坚持企业主体地位，支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动。十来年，产学研融合有所推动，但与当初的良好初衷差距较大，种企“育繁推”一体化实力增长缓慢。

      增强企业科研实力，除了企业自身加大科研投入之外，应在以下方面给予企业支持。一是建设开放共享的生物技术公共应用平台，免费提供给种子企业使用或由企业主导管理，推动现代生物技术的应用，提升企业科研水平；二是支持种子企业针对生产实际问题、种业“卡脖子”技术，向国家申请研发专项，种子企业按比例配套研发经费，并负责研发团队招标及经费管理；三是通过体制改革，打破利益藩篱，支持科研院所和高等院校人员通过兼职、挂职、签订合同等方式到种子企业开展科技创新。加强科企合作，建立科研与种业企业联合攻关机制，支持并推动科技成果入股、科研人员持股；四是国家项目资助下高校及科研院所完成的种业科研成果应当以较低成本转让给种子企业，加快科技成果转化。

      3、加大企业并购重组及合作力度。积极推动种子企业之间并购、增资扩股、投资等，以创新体系推动产业体系升级，集中力量做强优势种子企业。发挥种子企业各自优势，创新合作方式，促进不同规模企业在产业链中的合作，形成合理的产业分工联合体，改变行业低水平竞争的状况。

      4、加大知识产权保护力度。加强种业市场监督管理，严厉打击侵权等不良市场行为，加强对种业知识产权的保护。市场越规范，越有利于规范的市场主体成长，越有利于优势种子企业的壮大。保护知识产权就是为规范的市场主体保驾护航，是扶优做强种子企业的保障措施之一。

      中央经济工作会议提出要立志打一场种业翻身仗，这既是重大机遇，也是必须完成的硬任务。种子企业要冲到前面，自觉承担起光荣使命。