王守聪代表：

提升大豆供给保障能力

       当前，我国大豆对外依存度高，潜在隐患风险较大，中央经济工作会议和中央农村工作会议多次强调要扩种大豆确保重要农产品供给。“北大荒集团作为国家重要大豆生产基地，始终以振兴中国大豆产业为己任，坚决落实扩种大豆任务，提升大豆供给保障能力，不断发挥国家队、主力军作用，坚决为保障国家粮食安全作出新贡献。”全国人大代表，北大荒农垦集团有限公司党委书记、董事长王守聪在接受农民日报·中国农网记者专访时表示。

大豆是北大荒主要优势作物，生产情况如何？

       据介绍，北大荒集团2021年粮食播种面积4400多万亩，其中大豆种植面积900多万亩，平均单产174.6公斤/亩。平均单产换算来讲，垦区3亩地大豆产量相当于其他地区4亩地产量。

       王守聪表示，2022年，北大荒集团坚决守住国家粮食安全底线，切实保障大豆、粮食等重要农产品有效供给，千方百计挖掘耕地潜力，逐级分解细化任务，做到“农田”变“粮田”，确保粮食作物播种面积稳中有增。按照稳水稻、稳玉米、扩大豆方向，主动带头承担大豆扩种任务，2022年计划大豆播种面积增加230万亩以上。

       近年来，北大荒集团发挥组织化、机械化和集约化优势，瞄准食用高蛋白、高脂肪和双高大豆高端化需求，全面推进单品种种植、收获、储藏、加工和销售，推行大豆专品种生产，进一步提高均质化水平，走大豆食品原料专用化道路，不断满足食品加工企业专用原料需求。2021年集团大豆订单种植面积达350.7万亩，大豆种植效益显著提升。

北大荒大豆实现高产，秘诀在哪？

        王守聪说，北大荒集团主要采用“大垄密”栽培技术模式，在合理轮作基础上，以全程标准化管理为手段，以秸秆还田、秋起大垄、立体分层定量施肥、优质良种、精量播种、航化作业、病虫草害综合防治、节粮减损等技术集成组装，来实现大豆高产、优质、高效。“目前北大荒出现了一批亩产200公斤以上的农场和亩产250公斤以上的地号等高产高效典型。”

        优良品种是大豆优质高产的根本保证。北大荒集团依据自然条件、生产水平、品种生态类型，主推大面积生产亩产在400斤以上的高产优质品种，坚持统一供种，种子纯度达99％，净度达98％，发芽率达95％，种子包衣率达100％。

       多年来，北大荒集团不断完善和严格坚持轮作制度，积极推行玉豆经“三区”及玉豆“两区”轮作，扎实落实耕地轮作、黑土保护、保护性耕作等项目，取得了粮豆均衡增产，持续增收的效果。

       种植密度合理、匀度一致是大豆高产的核心。北大荒集团引进气吸式精密播种机械700余台（套），播种动力机械全部配备卫星智能自动导航装置，对机车作业速度、播种量误差、镇压后播深、百米弯曲度都有严格要求。构建满足大豆生长发育的耕层结构是大豆高产的重要保障。北大荒集团坚持以深松为基础，松、翻、耙、联合整地相结合的土壤耕作制度，大力推广黑色越冬秋起垄，实现了春不动土，垄上卡种，增温抗旱涝，蓄底墒保四苗。

全面挖掘大豆增产潜力，措施有哪些？

      王守聪说，2022年，北大荒集团将抓实抓细农业生产，挖掘增产潜力，通过深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动垦地合作，努力提升大豆单产水平。

       北大荒集团大力开展绿色高质高效创建和农业标准化提升活动，模式化、标准化和单产水平与发达国家差距不断缩小，红兴隆、九三、北安等分公司大豆平均单产近200公斤/亩。2022年，集团继续坚持良种、良法、良机结合，大力推广标准化栽培技术模式，全面挖掘大豆等粮食作物增产潜力，通过先进栽培技术集成组装，实现高产、优质、高效。

       深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，挖掘增产潜力。加大黑土耕地保护力度，提升黑土耕地质量，加快实现高标准农田全覆盖。围绕种业“卡脖子”领域，以垦丰种业为龙头，以选育大豆、玉米等突破性新品种为核心，在生物育种、种质库建设、商业化育种体系建设上尽快取得新突破。加快发展智慧农业和精准农业，推进农业生产要素投入精准化，降低生产成本。推进节粮减损行动，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食“种、管、收、储、加”各环节节约减损取得实效。

       推动垦地合作，在更高层次上保障国家粮食安全。2021年北大荒集团组建农服集团，在全国成立了15家北大荒区域农业综合服务中心，探索出“农服集团＋区域农服中心＋农（牧）场综合服务总站＋规模经营主体”的市场化新型现代农业服务模式。今年北大荒农服集团计划全程托管大豆面积105万亩、服务面积800万亩，可增加大豆产量2.8亿斤。

       充分发挥龙头企业引擎作用，促进产业融合发展。大力发挥龙头企业示范带动作用，深化九三集团与黑龙江垦区西部大豆主产区合作，通过“基差采购”“农业订单”，结合期货“套期保值”“价格发现”等手段，建立生产、加工和营销产业化发展经营模式，打造北大荒大豆产业集群，建设国家大豆产业带。

       为此，王守聪建议，要提升大豆供给能力，需要加大高标准农田建设力度，继续扩大耕地轮作补贴政策，加强大豆绿色生产技术政策支持。建议将大豆纳入完全成本保险试点品种，降低种植大豆自然风险，推行“保险＋期货＋基差”试点，增强农民定价能力、获利能力和企业防范价格波动风险能力，促进大豆产业链持续健康发展。多元支持龙头企业加工增值，从黑龙江省大豆加工企业收储成本高、外运成本高等实际出发，建议国家在国产大豆加工补贴、运输补贴等方面给予支持。

刘昕委员：

加大种业知识产权保护力度

      “在所有的农业生产资料和技术中，优良品种对农作物增产增效的贡献率最大。与发达国家相比，我国种业整体发展水平存在明显差距。”全国政协委员、中山大学教授刘昕近日接受《证券日报》记者采访时表示，要加大种业知识产权保护力度，种子企业通过运用法律手段在国际市场建立知识产权特权，种业自主创新能力才能转化为种子贸易竞争力。

       今年中央一号文件强调大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设，启动农业生物育种重大项目等，为种业提供了持续、全面、强有力的政策支持和方向指引。

刘昕表示，我国种子企业数量多、规模小、商业化育种体系不健全、社会化、专业化服务水平低，自主创新能力较弱、原始育种创新激励不足、育成品种中派生品种层出不穷，种子贸易竞争力不强、品种管理制度不合理、品种权保护范围狭窄、育种剽窃和模仿性育种，助长了育种研发的急功近利和低水平重复。在附加值较低的传统领域种源自给率高、种子出口量大，而在附加值较高的新兴领域种源自给率低、种子进口量大。知识产权保护及国际布局落后，种业面临的一系列体制和政策困境日益凸显。

       我国种业虽然在国内申请植物新品种权的数量很大，但由于在国外申请植物新品种权的数量小，在国际竞争中所表现出来的自主创新能力较弱。大量品种权集聚于国内少数容易改造的种源，对改造难度大、周期长的种源兴趣不大，难以培育出可以获得国外高标准保护的农作物新品种。知识产权保护贯穿于种业研发、生产和经营全过程，国际种业竞争很大程度上是知识产权的竞争，知识产权国际布局落后，既限制了我国对国外优异种质资源的及时引进，也阻碍了我国种质资源的商业化国际合作。

       对此，刘昕表示，要高度重视知识产权国际布局，强化种业创新要素多层次互补形成合力，构建和完善以企业为主导的产学研用紧密结合的创新体制，大力扶持研发能力强、生产加工技术先进、技术服务到位、具有核心竞争力的育繁推一体化现代种业企业，培育科研、生产、加工、销售和服务一站式体系。加强对合资企业的监管，严格约定和规范对育种知识产权的归属，履行严格的审批程序，防止自主知识产权和种质资源流失。

       刘昕还建议修订《种子法》，在第八章“扶持措施”中增加农民权利保护的条款，加大对农民尤其是使用新品种农民的补偿力度。重视发挥农民作为传统基因资源提供者的作用，让农民充分享有现代种业技术更新带来的红利，调动他们的生产积极性和创造性。

      “各级政府要把贯彻执行《种子法》作为规范种业市场、维护农民利益和种业企业合法权益的一项重要工作来抓，加快种子质量检测体系建设，建设一支适应现代种业发展、通晓政策法规、理论水平高、执法过硬的种业行政执法队伍。”刘昕建议人民法院、人民检察院加大种业知识产权国家公益保护力度，妥善处理侵害种业知识产权民事案件，化解矛盾纠纷，维护各方合法权益。

李登海代表：

完善法律保障　推进种业振兴 

　　“李克强总理在政府工作报告中指出，加快推进种业振兴。联系我国种业的现状，我感到目前种业的难题是如何切实保障和促进自主科技创新的能力？建议尽快制定种业促进法，从而切实保障、快速推进民族种业的发展。”全国人大代表、山东登海种业股份有限公司名誉董事长李登海说。

　　据李登海介绍，目前全国持有种子经营许可证的企业有7200多家，其中119家有一定的研发能力，约占1.65％。另外，部分种子企业缺少人才、资源、资金，在一定程度上难以担当种业创新主体的重任。基于此，建议制定种业促进法促进种子科研单位与种子企业深度融合，将种质资源、育种人才、推广技术、资金支持诸要素向中资企业聚合，尤其要全方位支持科研育种基础好、自主创新能力强、销售市场广的种企做大做强，将科研成果早日变为良种良法，促进农业增产、农民增收。

　　李登海还谈到，新修订的种子法已于今年3月1日起施行，其中一个修订完善内容是实质性派生品种制度，在一定程度上有效避免了品种的同质化问题。为进一步加大新品种保护力度，切实强化种业知识产权保护，严格把控新品种审定关口、实施实质性派生品种制度，严厉打击套牌等种业侵权违法犯罪，营造一个公平、法治的种业研发良好环境，还是建议制定种业促进法。

　　李登海还建议，种业促进法应当包含“三个促进”，即促进种业的研发创新能力、促进种业生产基地和加工设施的建设发展、促进种业在推广销售和服务能力的提升。种业促进法还需要有“五个支持”，即国家和地方政府的支持、金融系统及社会企业的支持、制定修订相关法律法规以及提升知识产权保护力度的支持、改革种业人才奖励制度支持种业研发创新团队的建设、强化技术引进和创新的支持。

马传先代表：

尽快建设耐盐碱作物种质资源库

“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。而农作物种质资源是农业科技原始创新、现代种业发展的物质基础，是保障粮食安全、建设生态文明、支撑农业可持续发展的战略性资源。”3月3日，来自山东德州的全国人大代表马传先在接受闪电新闻记者采访时表示，今年全国两会她带来了《关于尽快建设耐盐碱作物种质资源库的建议》等建议10件。

      马传先介绍说，2020年2月11日，《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》正式印发，全国各地迅速行动，建立地方农作物种质资源库。通过种质资源鉴定评价、发掘创制，培育推广了一大批突破性新品种，一批古老地方品种在推进区域特色产业发展、打造特色品牌、助力乡村振兴方面发挥了重要作用。

      但目前在耐盐碱作物种质收集、鉴定评价、创新利用方面，还不够系统深入。一些重要的耐盐碱作物种质资源，如黄河口的盐地碱蓬、柽柳、芦苇、二色补血草、罗布麻、白茅、野大豆等，并没有得到充分挖掘创新利用。而且由于多年来对耐盐碱作物种质没有进行系统提纯复壮，种性退化严重，利用水平不高，产出效益也偏低。

      为保护我国本土耐盐碱种质资源，扩充耐盐碱作物种质资源和多样性，保障我国耐盐碱作物种质安全，马传先代表建议：

      一、尽快建设耐盐碱作物种质资源库

      建议在专家论证的基础上，由发改委、农业农村部等部门立项，设立专项资金，加快耐盐碱作物种质资源库建设。积极依托中国科学院、中国农业科学院等科研院所，联合优势种业企业，开展耐盐碱种质资源中长期安全保存，统筹布局种质资源长期库、中期库，分类布局保种场、种质圃，实行耐盐碱作物种质资源活体原位保护与异地集中保存，及时繁殖与更新复壮，系统地开展耐盐碱作物种质资源的保存和利用。

      二、加大耐盐碱作物种质资源普查力度

      认真组织各地开展地方农作物种质资源资源全面普查、系统调查与抢救性收集，查清耐盐碱作物种质资源的种类、分布、数量及变动情况，生态学和生物学特性，同时积极引进的耐盐碱作物种质资源材料，进一步扩充耐盐碱作物种质资源和多样性。同时对现已收集到的分散保存在各单位和个人的材料进行登记造册，分类整理，建立统一的数据库管理，建立耐盐碱作物品种资源综合数据库系统和耐盐碱表型分析系统。

      三、挖掘创新耐盐碱作物种质资源

      结合传统育种和前沿生物技术手段，利用现有的优质耐盐碱作物种质资源，采用辐射诱变、化学诱变等生物技术手段，创制突变群体，形成耐盐碱作物种质的创新资源群体。鼓励种质资源保护单位开展资源创新和技术服务，建立耐盐碱种质资源共享利用交易平台，推动资源优势转化为产业优势。

来源：农民日报、证券时报、闪电新闻等