2021年国家强农惠农富农政策来了！这些与种业息息相关

来源：国家（杨凌）旱区植物品种交易服务平台　发布时间：2021-06-09　阅读次数：27

近日，在农业农村部政策与改革司指导下，中国农村杂志社编辑出版了《农民文摘·2021强农富农惠政策专刊》，宣传解读2021年三农政策。

该专刊收录了2021年中央一号文件全文，刊发了中央农办主任、农业农村部部长唐仁健的权威解读，以及农业农村部《关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》，刊登了农业农村部政策与改革司整理的69项“2021年国家强农惠农富农政策措施”。

专刊的出版有助于各级干部和广大农民准确掌握中央三农工作决策部署，了解新发展阶段下的新变化、新任务、新举措，促进各项政策措施落地生根，帮助农民实现持续较快增收，推动农业农村高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力政策支撑。哪些与种业有关呢？

01小麦、稻谷最低收购价政策

为保护广大农民利益，防止“谷贱伤农”，2021年国家将继续在粮食主产区实行小麦、稻谷最低收购价政策。 2021年生产的小麦(三等)最低收购价格为每斤1.13元，比2020年提高1分钱。2021年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每斤1.22元、1.28元、1.3元，早籼稻、中晚籼稻均比上年提高1分钱，粳稻价格保持与上年不变。国家将继续对有关稻谷主产省份给予适当补贴支持。

02东北玉米和大豆生产者补贴政策

2016年，国家取消东北三省一区玉米临储政策，实行市场化收购加生产者补贴政策，中央财政将补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹将补贴资金兑付到玉米实际种植者。2017年，国家将东北三省一区大豆目标价格政策调整为生产者补贴政策，统筹实施玉米和大豆生产者补贴。2021年，国家将继续在东北三省一区实施玉米和大豆生产者补贴，保障农民种粮基本收益。

03农业保险支持政策

目前，中央财政提供农业保险保费补贴的品种主要包括种植业、养殖业、森林等3大类，覆盖玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡胶、三大粮食作物制种等品种。地方财政支持开展的特色农产品保险品种超过200个。

2016年，财政部出台《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》，对农业保险保费补贴政策作出规定：种植业在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对中西部和东部地区分别补贴40%和35%。

在上述补贴政策基础上，中央财政对产粮大县水稻、玉米、小麦等三大粮食作物保险进一步加大支持力度。

一是2016年提高产粮大县三大粮食作物农业保险保费补贴比例，中央财政对中西部、东部的补贴比例由之前的40%、35%逐步提高到47.5%、42.5%。
二是2017年财政部会同原农业部、原保监会，选择13个粮食主产省的200个产粮大县，在三大主粮基本保障金额覆盖直接物化成本的基础上，开发面向适度规模经营农户的专属大灾保险产品，保障水平覆盖“直接物化成本+地租”。2019年，进一步将农业大灾保险试点实施区域扩大到13个粮食主产省的500个产粮大县。
三是2018年财政部会同农业农村部、银保监会，在内蒙古、辽宁等6个省(自治区)各选择4个产粮大县，面向规模经营农户和小农户，开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。
四是2018年财政部会同农业农村部、银保监会联合下发通知，明确对农户、种子生产合作社和种子企业等开展的符合规定的水稻、玉米、小麦制种，投保农业保险应缴纳的保费纳入中央财政农业保险保费补贴目录。
五是进一步完善农业保险保费补贴品种体系，助力农民增收和脱贫攻坚战略实施，2019年中央财政出台对地方优势特色农产品保险奖补试点政策，在内蒙古、海南、甘肃等10个省(区)开展试点，各试点省(区)申请奖补的保险标的或保险产品不超过两种。2020年，地方优势特色农产品保险以奖代补试点地区从上年的10个省份扩大至20个，每个试点省份的试点保险标的或保险产品由不超过两种增加至三种。

2021年，将扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点、地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围，健全农业再保险制度，推动更好发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

04推进现代种业发展支持政策

2021年，国家把种业作为农业农村现代化的重点任务和农业科技自立自强的主攻方向，围绕国家粮食安全和重要农副产品保数量、保多样、保质量的需要，遵循种业创新发展规律，破卡点、补短板、强优势，打好种业翻身仗要迈出坚实步伐。

一是加强农业种质资源保护与利用。深入推进第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，全面完成内蒙古等9省(区)和新疆生产建设兵团普查与征集，完成四川等17省(区)和新疆生产建设兵团系统调查和抢救性收集，加快推进新收集资源的鉴定评价和整理入库等工作。启动实施第三次全国畜禽遗传资源调查，加快完成全国畜禽遗传资源面上调查以及青藏高原区域5省(区)及新疆部分地州县重点调查。完成国家级地方猪品种遗传材料采集，支持畜禽遗传资源活体和遗传材料保种工作，扶持国家级畜禽遗传资源保种场(区、库)开展猪、牛、羊、家禽、蜜蜂等地方品种保护利用，带动地方特别是贫困地区发展特色畜牧业。
二是扎实推进国家种业基地建设。加快推进国家南繁科研育种基地建设，推动配套服务区和高标准农田等政策项目落实，统筹谋划重大项目、重大政策，做好后续项目储备。深入实施现代种业提升工程，支持建设一批资源保护场(区)、育种创新基地、品种测试中心、区域性良种繁育基地。加大制种大县奖励，优化种业基地布局，推动优势基地和优势企业结合共建，提升制种基地建设水平。
三是加快绿色优质新品种选育和示范推广。深入开展国家水稻、小麦、玉米、大豆等四大作物和油菜、马铃薯等11种特色作物育种联合攻关，挖掘节水、节肥、抗逆等绿色性状种质和基因资源，加快培育推广肥水高效利用、适宜机械化轻简化栽培的绿色优质品种。构建展示网络，促进良种良法配套、农艺农机融合、线上线下联动，加快新一轮农作物品种更新换代。继续遴选国家畜禽核心育种场(基地、站)，实施畜禽核心场测定项目，加快基因组选择等育种新技术推广应用，持续推进生猪、奶牛等6种畜禽育种联合攻关，系统开展引进品种的本土化选育，大力培育畜禽新品种，提升畜禽种业发展质量效益和竞争力。
四是加大优势企业扶持力度。积极推动种业制种保险、信贷、税收支持等政策落实，支持现代种业发展基金发挥政策导向作用，引导企业做大做强、做专做精。深化种业“放管服”改革，优化办事流程，提供高效便捷服务。支持企业搭建科研平台和创新联合体，牵头承担科研攻关任务，建立健全商业化育种体系。
五是推进种业服务信息化。完善种业大数据平台，优化公共服务渠道，实现简单问题大数据答、复杂问题专家答，为生产经营主体提供更便捷的信息服务;通过扫描标签二维码，可对当前市场流通品种、生产经营者或门店相关信息进行多角度查询，实现种子质量全程可追溯，让农民购种用种更加放心。六是做好救灾备荒种子储备管理和调用。安排储备5000万公斤国家救灾备荒种子，推动省级落实救灾备荒种子储备。根据救灾和生产需要，及时组织调拨发放救灾备荒种子，确保补种、改种和平抑市场需求。

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