2025 年中央一号文件一发布，农业农村部党组成员、副部长江文胜在 “三农” 政策宣讲报告会上的发言，就像一颗投入湖面的巨石，在全国乡村工作者心中激起千层浪。“乡村振兴不是选择题，而是必答题”，这句话为乡村振兴的征程定下了坚定的基调。亮节智库作为三农领域的专业服务平台，现在就带大家深入解读这份重要文件，挖掘背后的机遇与深意。

一、总体要求：以改革之笔，绘就乡村振兴新画卷

       江文胜副部长强调，今年中央一号文件紧扣 “深化农村改革” 这条主线，搭建起 “两持续、四着力” 的总体框架，为乡村振兴勾勒出清晰蓝图。

• 两持续：所谓 “两持续”，就是要持续增强粮食安全供给能力，让咱们的饭碗端得更稳；持续巩固脱贫攻坚成果，确保乡亲们的生活蒸蒸日上，不会回到过去艰难的日子。

• 四着力：而 “四着力” 则是着力壮大县域富民产业，让大家在家门口就能有好活路；推进乡村建设，让农村的环境更宜居、生活更便利；提升治理水平，让乡村事务管理得更有序、更高效；拓宽农民增收渠道，让大家的腰包鼓起来。

文件还首次提出 “因地制宜发展农业新质生产力”，这可大有讲究。就像山东寿光，那里的智慧大棚可是个宝贝。农民们利用先进科技，给传统农业装上了 “智慧芯”。以前种蔬菜靠天吃饭，现在通过智慧大棚里的各种传感器和智能设备，能精准控制温度、湿度、光照，蔬菜亩产一下子提升了 30%。想象一下，走进寿光的蔬菜大棚，一排排蔬菜长得水灵鲜嫩，农民们的脸上洋溢着丰收的喜悦，这就是科技赋能农业的生动写照。

二、重点任务解析：四个 “更明确”，直击改革要害

 （一）土地改革：稳中有活，保障权益

       第二轮土地承包延包可是农民们关心的大事。文件明确了 “大稳定、小调整” 原则。

• 大稳定：“大稳定” 就是给全国 98% 以上农户吃下 “定心丸”，承包地直接顺延 30 年，让大家安心种地，不用担心土地突然收回去。

• 小调整：“小调整” 则是为特殊情况留了口子，比如遇到自然灾害损毁土地这种情况，经过 2/3 村民同意并报批，可以适当调整。

浙江湖州有个村就做得挺好，通过民主协商，调整了 3% 的零散地块。这样一来，农民权益得到保障，土地还能连片起来，方便机械化种植，粮食单产提高了 15%。想象一下，原本零散的土地整合成一片片整齐的农田，大型农机在田间穿梭作业，效率大大提高，农民们看着都乐开了花。

（二）要素保障：让资源流动 “加速跑”

• 人才 ：文件提出推动转移支付与农业人口市民化挂钩。河南新乡试点的 “市民化积分制” 就很有意思。农民工只要社保缴纳年限够了就

能凭积分优先获得城市公租房。这可给农民工兄弟们解决了大问题，让他们在城市里有了更稳定的住处，能安心在城市打拼，也能更好地融入城市生活。

• 资金：产粮大县农业保险补贴比例下调 5%，别小看这 5%。黑龙江绥化市预计一年就能节省财政支出 1200 万元。这些钱可没闲着，都田

水利建设上。想象一下，新修的水利设施让农田灌溉更方便，干旱时也能及时补水，庄稼长得更好，农民们的收成更有保障。

（三）底线思维：改革路上 “红线” 不能碰

       文件划出的几条 “高压线” 可得注意。

• 严禁城镇居民购买农房宅基地，这是为了保障农村土地资源的合理利用，防止农村土地被过度商业化开发。

• 不得对集体收入设硬性指标，避免为了追求指标而做出不合理的决策。

• 还有整治 “大棚房” 等耕地乱象，去年河北某县就叫停了违规占地建民宿项目，复耕土地 2000 亩。这可是在守护我们的耕地红线，确保土地资源用于农业生产，保障国家粮食安全。

三、政策落地：从文件到田野，打通 “最后一公里”

（一）县域经济：特色产业怎么 “旺” 起来？

       江文胜副部长指出，发展特色产业要算好生态账、经济账、民生账这 “三本账”。

       陕西洛川苹果产业就是个好例子。通过 “龙头企业 + 合作社 + 农户” 模式，龙头企业带着农户一起干，合作社帮忙协调资源、对接市场。         全县人均增收 2.3 万元，这数字可真让人眼馋。想象一下，洛川的果园里，红彤彤的苹果挂满枝头，果农们忙着采摘、分拣、包装，脸上洋溢着幸福的笑容。苹果产业不仅让农民腰包鼓了，还带动了当地包装、运输等相关产业发展，整个县域经济都活力满满。

（二）乡村建设：避开 “坑”，建出好乡村

       文件强调 “量力而行、突出实效”，反对搞形象工程。

       江苏昆山周庄镇在改造古村落时就做得很巧妙。保留了 80% 原有建筑，只是更新了基础设施。走在周庄的古村落里，还能看到那些古色古香的房屋，青石板路、小桥流水，仿佛穿越回了过去。但脚下踩着的是修缮一新的路，家家户户通了水电、网络，生活便利得很。游客们也喜欢这样的原汁原味，游客量反而增加了 40%。这可比那种大拆大建、搞花架子的形象工程强多了，既保留了乡村的文化底蕴，又提升了居民生活质量，还带动了旅游发展。

（三）农民增收：让钱袋子鼓起来的 “秘诀”

• 技能赋能：湖南开展的 “乡村工匠” 培育计划可真了不起。5 万名农民摇身一变，成了非遗传承人。他们精心制作的竹编产品，造型精美、工艺精湛，年销售额破亿元。想象一下，那些曾经普通的竹子，在农民巧手下变成一件件精美的工艺品，走向市场，受到大家的喜爱。农民们不仅传承了非遗文化，还实实在在赚到了钱。

• 数字助力：拼多多的 “农地云拼” 模式也很神奇。云南雪莲果通过这个模式，地头价提高了 3 倍，惠及 6 万农户。以前农民们担心雪莲果卖不出好价钱，现在通过电商平台，雪莲果直接从田间地头送到消费者手中，减少了中间环节，价格上去了，销量也增加了。农民们看着手机上的订单不断刷新，心里乐开了花。

乡村振兴需要每一个“你”

       站在 2025 年的新起点上，乡村振兴的政策蓝图已经绘就。但这绝不是挂在墙上的画卷，而是要变成田间地头的实景。这需要每一位基层工作者、每一位关心乡村振兴的 “你” 都行动起来，把文件里的语言转化为实实在在的田间行动。当我们讨论土地延包时，我们是在守护农民对土地那份深深的眷恋与信任；当我们强调粮食安全时，我们是在筑牢国家发展的坚实根基。

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